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佛山探索“轨道+物业”模式 鼓励开发商建专用轨

发布时间: 2016-03-18 13:27:33


  文/广州日报记者邓柱峰

  昨天,佛山市轨道办就此前全国人大代表、佛山市委书记鲁毅在北京参加全国两会期间提出的相关建议作出进一步解读。其透露,佛山目前正积极探索“轨道+物业”的综合发展模式,甚至鼓励开发商建设专用轨道线路及与之项目配套的轨道交通站点。

  此前有本地媒体报道,在全国两会上,全国人大代表、市委书记鲁毅向大会提交建议,呼吁国家大力支持城市轨道交通建设,将佛山轨道交通4、6、11号线纳入国家“十三五”重大项目库。同时,他建议国家以佛山作为试点,加强TOD综合开发政策支持;加强政策性银行对佛山城轨融资扶持力度,并下放项目审批权限,简化审批流程等,以此加快佛山城市轨道交通建设。

  概况:目前两条轨道在建 两条待启动

  佛山市轨道办表示,目前佛山正在动工建设的城市轨道交通线有两条,即广佛地铁二期和佛山地铁2号线一期工程。另外待启动轨道同样有两条,分别是佛山地铁3号线和广州地铁7号线西延至北滘工程。

  轨道办还表示,《佛山市城市轨道交通近期建设规划(2011~2018年)》已于2012年获得批复,目前正在进行第二轮建设规划研究工作,除已建的广佛线一期,在建的广佛线二期、2号线一期,准备开建的3号线和广州7号线西延顺德段外,拟新增轨道1号线三期、2号线二期、4号线一期、6号线一期、11号线等线路,并争取尽快获得国家批复。

  鲁毅建议:给予佛山试点TOD开发政策支持

  此前,有本地媒体报道称,全国人大代表、佛山市委书记鲁毅在参加全国两会期间提交建议,将佛山轨道交通4、6、11号线纳入国家“十三五”重大项目库。同时,建议国家以佛山作为试点,加强TOD综合开发政策支持。

  鲁毅在建议中表示,佛山市正在开展新一轮轨道交通建设规划编制工作,计划于2020年前新增7条(段)、共计189公里线路建设。“在加快规划审批的同时,将佛山市近期重点建设的轨道交通4、6、11号线纳入国家‘十三五’重大项目库,从国家层面加强广佛两市的协调,有力推动项目建设。”他在建议中写道。

  据悉,目前佛山正探索“轨道+物业”可持续发展的效益内生机制,并开展了大量的轨道交通TOD综合开发研究工作。但受制于现行的相关管理政策,综合开发工作实施困难。

  就此,鲁毅建议,以佛山市为试点,对城市轨道交通实施土地综合开发在投融资模式、政策瓶颈、土地利用总体规划建设用地规模、新增城市建设用地指标、土地一级开发、红线范围内用地综合开发、特定土地二级开发、资金保障等方面给予政策支持。

  市轨道办:推动轨道交通行业向社会资本开放

  就鲁毅的建议,昨天佛山市轨道办也向媒体作出了书面解读。其中重点介绍了“轨道+物业”的运作思路。轨道办表示,“轨道+物业”综合发展模式是目前轨道交通投融资改革的一个发展方向,佛山一方面将积极争取国家支持,加快土地管理制度的改革,将轨道交通打造成为具有一定投资回收能力的公益事业项目。另一方面,拟结合轨道交通的规划建设,对地下空间进行综合性的规划,提高轨道物业的社会和经济效益。

  “尽量以轨道交通车站为节点,将周围大型的公共建筑、商业建筑、写字楼等通过地下空间相互联系,结合城市建设或城市更新改造分步实施,增强轨道物业的吸引力和集聚效应,将轨道交通打造成为具有一定投资回收能力的公益事业项目。”

  除此之外,轨道办还表示,佛山正积极拓宽轨道交通资金来源。具体举措包括争取政策性银行的支持、大力开展轨道交通资源经营、引导社会资本参与等。“我们将推动轨道交通行业向社会资本开放,合理引导其合资或独资建设营运轨道交通线路,鼓励房地产开发商建设专用轨道线路或建设与其开发项目相配套的轨道交通站点。”

  佛山城轨项目

  两条在建

  广佛地铁二期:南延到佛山新城的广佛地铁二期2012年9月28日动工建设,目前正按计划推进,有望于今年年底建成通车。

  佛山地铁2号线:经禅城区、顺德区、南海区至广州番禺区,接入广州南站,于2014年6月开工建设,计划于2020年前后建成通车。

  待启动轨道

  佛山地铁3号线:经南海区、禅城区、顺德区,计划尽早开工建设。

  广州地铁7号线西延至北滘工程:全长约13.33公里,计划于今年下半年开工。

  相关线路情况

  4号线:佛山4号线西起三水城区,经佛山中心城区进入广州中心区,并衔接广州轨道2、3、7、18、20号线等线路,是支撑粤桂黔高铁经济带合作试验区建设和加快广佛同城化发展的重要线路。

  6号线:佛山6号线南起佛山市顺德区乐从镇,经佛山中心区进入广州石围塘片区,并衔接广州5、11、22号线,是加强两市中心城区快速联系的重要线路。

  11号线:佛山11号线南起佛山市顺德区大良镇、容桂镇中心,经佛山市南海区三山新城至广州西朗,并衔接广州1、10、22、广佛线等线路,是促进佛山市顺德区融入广佛同城化发展的重要线路。